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贛州市脫貧攻堅政策解讀
文章來源:本站   閱讀次數:   發布時間:2019-10-07 10:14:16   打印本頁
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?第一篇習近平總書記關于扶貧工作重要論述摘編

 黨的十八大以來,習近平總書記站在全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢的戰略高度,把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置,親自掛帥、親自出征、親自督戰,提出一系列新思想新觀點,作出一系列新決策新部署,構成了習近平新時代中國特色社會主義思想體系的重要內容,為打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循和行動指南。習近平總書記關于扶貧工作的重要論述主要有八個方面。

    一、決勝脫貧攻堅,共享全面小康。習近平總書記指出:我們要清醒認識和把握打贏脫貧攻堅戰面臨任務的艱巨性,以更大決心、更精準思路、更有力措施,采取超常舉措,實施脫貧攻堅工程,確保到2020年貧困人口和貧困地區同全國一道邁入全面小康社會。小康不小康,關鍵看老鄉。全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標,農村貧困人口全部脫貧是底線任務,是一個標志性指標。

    二、堅持黨的領導,強化組織保證。習近平總書記指出:越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導。堅持黨的領導,發揮社會主義制度可以集中力量辦大事的優勢,這是我們的最大政治優勢。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的工作機制,強化黨政一把手負總責的責任制,強化縣級黨委作為全縣脫貧攻堅總指揮部的關鍵作用。各級黨委和政府要把打贏脫貧攻堅戰作為重大政治任務,各級黨政干部特別是一把手,必須增強政治擔當和責任擔當,立下軍令狀,以高度的歷史使命感親力親為抓。

    三、堅持精準方略,提高脫貧實效。習近平總書記指出:首先是要解決好“扶持誰”的問題。這是精準施策的前提。要通過做實做細建檔立卡工作,把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,做到因戶施策、因人施策,扶貧措施精準到戶到人。二是要解決好“誰來扶”的問題。推進脫貧攻堅,關鍵是責任落實到人。要強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位,既各司其職、各盡其責,又協調運轉、協同發力。三是要解決好“怎么扶”的問題。要按照貧困地區和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。四是要解決好“如何退”的問題。要加快建立反映客觀實際的貧困縣、貧困戶退出機制,努力做到精準脫貧。

    四、堅持加大投入,強化資金支持。習近平總書記指出:扶貧開發投入力度,要同打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配。中央財政專項扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等,增長幅度要體現加大脫貧攻堅力度的要求。中央財政一般性轉移支付、各類涉及民生的專項轉移支付,要進一步向貧困地區傾斜。省級財政、對口扶貧的東部地區也要按照這個原則,相應增加扶貧資金投入。

    五、堅持社會動員,凝聚各方力量。習近平總書記指出:要更加廣泛、更加有效地動員和凝聚各方面力量,共同向貧困宣戰。東西部扶貧協作和對口支援,是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略,是加強區域合作、優化產業布局、拓展對內對外開放新空間的大布局,是實現先富幫后富、最終實現共同富裕目標的大舉措,必須長期堅持下去。

    六、堅持從嚴要求,促進真抓實干。習近平總書記指出:打贏脫貧攻堅戰不是搞運動、一陣風,要真扶貧、扶真貧、真脫貧。攻堅戰就要用攻堅戰的辦法打,關鍵在準、實兩個字。只有打得準,發出的力才能到位;只有干得實,打得準才能有力有效。一是領導工作要實,做到謀劃實、推進實、作風實,求真務實,真抓實干。二是任務責任要實,做到分工實、責任實、追責實,分工明確,責任明確,履責激勵,失責追究。三是資金保障要實,做到投入實、資金實、到位實,精打細算,用活用好,用在關鍵,用出效益。四是督查驗收要實,做到制度實、規則實、監督實,加強檢查,嚴格驗收,既不拖延,也不虛報。

    七、堅持群眾主體,激發內生動力。習近平總書記指出:貧困群眾是扶貧攻堅的對象,更是脫貧致富的主體。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。要改進幫扶方式,多采取以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式,組織動員貧困群眾參與幫扶項目實施,提倡多勞多得,不要包辦代替和簡單發錢發物。要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力,努力阻止因病致貧、因病返貧,打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的扎實通道,堅決阻止貧困現象代際傳遞。

    八、攜手消除貧困,共建人類命運共同體。習近平總書記指出:消除貧困是人類的共同使命。中國在致力于自身消除貧困的同時,始終積極開展南南合作,力所能及向其他發展中國家提供不附加任何政治條件的援助,支持和幫助廣大發展中國家特別是最不發達國家消除貧困。在國際減貧領域積極作為,樹立負責任大國形象。

●2015年3月全國兩會上,習近平總書記在參加江西代表團審議時強調“決不能讓老區群眾在全面建成小康社會進程中掉隊”。2016年2月視察江西革命老區時指出:“不能丟下一個貧困群眾”“扶貧、脫貧的措施和工作一定要精準,要因戶施策、因人施策,扶到點上、扶到根上,不能大而化之?!辈魈岢隽艘谌珖撠毠灾蓄I跑的重要要求。

第二篇江西脫貧攻堅政策保障體系

為保障全省脫貧攻堅有效推進,按照“核心是精準、關鍵在落實、實現高質量、確??沙掷m”的總要求,著力健全完善制度設計和政策體系。

    ●決策部署——省委省政府《關于全力打好精準扶貧攻堅戰的決定》(2015年5月);省委省政府《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的實施意見》(2018年9月)。

    ●組織實施——省委辦公廳、省政府辦公廳《關于堅決打贏脫貧攻堅戰的實施意見》(2016年5月);省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關于深入推進脫貧攻堅工作的意見》(2017年9月)。

    ●具體操作——省扶貧開發領導小組關于定點幫扶、行業部門實施方案,以及教育扶貧工程、健康扶貧工程、財政涉農扶貧資金統籌整合、易地扶貧搬遷工程具體實施辦法等。

●制度保障——全省脫貧攻堅責任制實施細則、設區市黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核辦法、貧困縣考核、貧困退出、脫貧攻堅工作檢查督導方案和督查巡查辦法、進一步加強脫貧攻堅基層基礎工作指導意見、深入推進脫貧攻堅工作的意見、大力支持深度貧困村脫貧攻堅實施方案、全省扶貧領域作風問題專項治理實施方案等。

第三篇脫貧攻堅相關概念

    1.健康扶貧“一個確?!?。在全面筑牢基本醫保、大病保險、補充保險、醫療救助“四道保障線”的基礎上,對貧困人口經保障自付仍困難的探索建立“愛心”救助兜底機制新防線,確保貧困患者住院醫療自付費用不高于10%。

    2.健康扶貧“三個全覆蓋”。落實貧困群眾縣域內住院“先診療后付費”“一站式”結算和家庭醫生簽約服務三個全覆蓋。

    3.健康扶貧“三個一批”。積極落實“大病集中救治一批、慢病簽約服務管理一批、重病兜底保障一批”的“三個一批”行動計劃,全面落實健康扶貧政策,確保不讓一人因病返貧。

    4.教育扶貧“三個全覆蓋”。資助貧困家庭子女就學、關愛留守兒童、幫扶貧困家庭高校畢業生初次創業全覆蓋。

    5.教育扶貧“雙負責”。在加強學籍管理系統數據與建檔立卡信息系統動態銜接基礎上,實行義務教育扶貧資助政策學校校長與鄉鎮屬地雙負責制度。

    6.就業扶貧“六個平臺”。就業扶貧園區、龍頭企業扶貧基地、就業扶貧車間、新型農村合作社、非正規就業組織、就業扶貧專崗托底。

    7.電商扶貧。以貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困戶為重點,在當地政府的推動下,引導和鼓勵第三方電商企業建立電商服務平臺,注重農產品上行,促進商品流通,不斷提升貧困人口利用電商創業、就業能力,拓寬貧困地區特色優質農副產品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道,讓互聯網發展成果惠及更多的貧困地區和貧困人口。

    8.社會扶貧網。利用互聯網集聚社會扶貧的力量,實現社會扶貧精準化對接。通過互聯網+社會扶貧模式,創新完善人人皆愿為、人人皆可為、人人皆能為的社會扶貧參與機制,形成政府、市場、社會協同推進的大扶貧格局,貫徹精準扶貧精準脫貧方略,動員社會力量多形式參與脫貧攻堅。

    9.鄉村扶貧工作站(室)。在所有有扶貧任務的鄉鎮(村)設立扶貧工作站(室),確保精準扶貧在基層有組織保障、有機構管事、有隊伍做事、按規章辦事。全省共建立鄉鎮扶貧工作站1551個,村級扶貧工作室17320個,實現了扶貧工作站(室)全覆蓋。每個鄉鎮扶貧工作站保證1-2名、村級扶貧工作室落實1名專職信息員負責精準扶貧信息工作,讓廣大基層干部集中精力開展精準幫扶。

 10.大扶貧格局:政府、市場、社會互動和行業扶貧、專項扶貧、社會扶貧聯動。

    11.深度貧困村:根據貧困村和貧困人口建檔立卡信息數據,綜合考慮貧困人口規模及脫貧難度等因素,以貧困發生率10%及以上、集體經濟薄弱、無特色優勢產業、基礎設施落后、公共服務較差為主要認定依據。

    12.全貧困縣名單

   南康區、興國縣、寧都縣、會昌縣、尋烏縣、安遠縣、于都縣、贛縣區、上猶縣、瑞金市、石城縣。


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